加拿大被轰调味电子烟禁令执行不力 各市场都是怎么做的？

【两个至上原创】帝国烟草加拿大公司（Imperial Tobacco Canada）的企业和监管事务副总裁埃里克·加格农（Éric Gagnon）表示，公司最关心的是该规定执行的不统一。

“虽然我们发现91%的电子烟店提供增味剂或其他调味产品，但只有一家被判违法并被罚款。”

此外，网上销售无处不在，包括年轻人在内的任何人都可以订购调味电子烟并将其送货上门。

除了加拿大以外，设有调味禁令的市场是如何让政策实施落地的？“调味禁令”在目前又处在一个怎样的舆论位置？

世卫带头跟上 降低大烟草转型意愿

2023年12月，世界卫生组织（WHO）敦促各国政府将电子烟与烟草同等对待，并禁止所有口味的电子烟，具体措施包括包括禁止使用薄荷醇等所有调味剂。

许多观察人士认为，这一倡议或将动摇传统卷烟公司对吸烟替代品的押注。因为使新型烟草从传统卷烟中脱颖而出的很大一个因素便是口味。丰富的口味选择同时可以最大程度地细分市场，实现最大化利益。

而从商业策略上讲，如JT（日本烟草）曾在财报中指出的那样，口味也能够扩大目标消费者的画像，例如，吸引到从前没有吸烟习惯的成年年轻女性。

综合多方考虑，一旦禁止口味，新型烟草业务前景的预期将会大受打击。

2023年欧洲加热烟草调味禁令潮

而加热烟草的口味也于过去的2023年在欧洲经历着越来越严格的管控。纵观2023年全年，IQOS的出货增速在经过多年的高速增长期后如今已开始放缓。2024年2月初，PMI发表年报时表示，放缓主要由于欧盟禁止使用调味加热烟草，并预计2024年的出货量将受到进一步打击。

这股风潮延烧至2024年仍未停息：荷兰政府从2024年1月1日起不再允许销售口味电子烟，只有烟草味的电子烟仍然允许；1月16日，西班牙则批准一项禁售调味加热烟草产品的法令。

2月29日，波兰政府也就禁止销售调味加热烟草产品已作出决议。波兰卫生部副部长沃杰赫·科涅辛尼（Wojciech Konieczny）表示，该项法案正在内部研讨，预计不久将会进入立法程序，并有望从2025年开始实施。

这一波口味禁令铺开的步伐似仍无减慢倾向，将以如何的步调扩展乃至覆盖全欧仍然有待观察。

禁令形同虚设 地下市场孳生争议的两难境地

帝国烟草加拿大公司称，调味禁令在加拿大带来的后果包括了黑市的滋生根据导致电子烟市场重新变得地下化，就像2018年电子烟在该国合法化之前一样。

3月5日，美国俄勒冈州的反烟倡导者就曾在该州议会大厦门口集合，要求禁止销售调味烟草和其他烟草产品，并称“调味烟草产品是孩子迷上烟草产品的首要原因。”另一方面零售商和便利商店则表示，禁止调味烟草产品只会鼓励成年人和儿童寻找黑市。零售商的代表律师托尼·艾奥洛（Tony Aiello）表示，如果禁止调味烟草，不仅黑市将泛滥，而且销售电子烟产品的零售商可能将丧失超过一半的收入。

据美国医学协会期刊的2023年一项研究结果显示，尽管美国加利福尼亚州已从2022年12月起实施对调味电子烟的禁令，但未满年龄的青少年仍可以在线购买这些产品。未成年人在线购买成功率甚至比禁令前还提高了9%。

基于“形同虚设”的加州调味电子烟禁令的前例，荷兰贸易协会（Esigbond）主席埃米尔·特哈特（Emil 't Hart）也曾表示了对黑市的隐忧。

“带香精的调味电子烟最终会流入犯罪圈。根本没有年龄限制。有兴趣的人仍然可以跨境或在网上买到。人们也有可能自己混合香精，这可能会带来更危险的后果。”

消费者究竟是否需要口味？

对于调味禁令，赞成派的的核心论点在于“口味会增加对未成年人的吸引力”，并且与时尚类玩具型包装的外观设计相似；但据另一方所称，这一论点忽视了对想要戒烟的成年烟民来说香味的重要性。

马来西亚电子烟消费者协会曾在2023年12月的专访中向2FIRSTS表示，对电子烟口味的限制是“不符合逻辑的”。

“新型烟草固然避免了传统烟草燃烧产生的多种致癌物质，但假若不在保证尼古丁摄取的基础上提供与卷烟区别化的口味，则较难从消费习惯上纠正烟民在口味上对于“烟草味”的偏好，最终便无法实现其助人戒烟的效果。”

协会主席丁库达托·阿斯拉胡丁（YM Tengku Dato Aslahuddin）表示。

2FIRSTS将继续关注各国监管机构及市场对于调味禁令的态度与反应。